第一条 为规范高等学校财务行为，，，，，，增强财务治理，，，，，，提高资金使用效益，，，，，，增进事业生长，，，，，，凭证《事业单位财务规则》和国家有关规则，，，，，，团结高等学校特点，，，，，，制订本制度 。。。。。
第二条 本制度适用于各级人民政府举行的整日制通俗高等学校、成人高等学校 。。。。。通俗中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校遵照执行 。。。。。企业事业组织、社会整体及其他社会组织举行的上述学校参照执行 。。。。。
第三条 高等学校财务治理的基来源则是：贯彻执行国家有关执法、规则和财务规章制度；；；；；坚持勤俭办学的目的；；；；；准确处置惩罚事业生长需要和资金供应的关系，，，，，，社会效益和经济效益的关系，，，，，，国家、整体和小我私家三者利益的关系 。。。。。
第四条 高等学校财务治理的主要使命是：依法多渠道筹集事业资金；；；；；合理体例学校预算，，，，，，并对预算执行历程举行控制和治理；；；；；科学设置学校资源，，，，，，起劲节约支出，，，，，，提高资金使用效益；；；；；增强资产治理，，，，，，避免国有资产流失；；；；；建设健全财务规章制度，，，，，，规范校内经济秩序；；；；；如实反应学校财务状态；；；；；对学校经济运动的正当性、合理性举行监视 。。。。。
第五条 高等学校实验“统一直导、集中治理”的财务治理体制；；；；；规模较大的学校实验“统一直导、分级治理”的财务治理体制 。。。。。
第六条 高等学校财务事情实验校(院)长认真制 。。。。。
切合条件的高等学校，，，，，，应设置总会计师，，，，，，协助校(院)长周全向导学校的财务事情 。。。。。
凡设置总会计师的高等学校，，，，，，不设与总会计师职权重叠的副校(院)长 。。。。。
规模较小的高等学校，，，，，，由主管财务事情的校(院)长代行总会计师职权 。。。。。
第七条 高等学校必需单独设置财务处(室)，，，，，，作为学校的一级财务机构，，，，，，在校(院)长和总会计师的向导下，，，，，，统一治理学校的各项财务事情，，，，，，不得在财务处(室)之外设置同级财务机构 。。。。。
第八条 高等学校校内后勤、科技开发、校办工业及基本建设等部分因事情需要设置的财务机构，，，，，，只能作为学校的二级财务机构，，，，，，其财会营业接受财务处(室)的统一直导 。。。。。高等学校二级财务机构必需遵守和执行学校统一制订的财务规章制度，，，，，，并接受财务处(室)的监视和检查 。。。。。
第九条 高等学校校内设置财务会计机构，，，，，，必需响应配备专职财会职员 。。。。。校内各级财会主管职员的任免应当经由上一级财务主管部分赞成，，，，，，不得恣意调动或者撤换 。。。。。财会职员的调入、调出、专业手艺职务的评聘须由财务部分会同有关部分治理 。。。。。
第十条 高等学校预算是指高等学校凭证事业生长妄想和使命体例的年度财务收支妄想 。。。。。
高等学校必需在预算年度最先前体例预算 。。。。。预算的内容包括收入预算和支出预算 。。。。。预算由校级预算和所属各级预算组成 。。。。。
第十一条 预算体例原则
高等学校体例预算必需坚持“量入为出、收支平衡”的总原则 。。。。。收入预算坚持起劲稳妥原则；；；；；支出预算坚持统筹兼顾、包管重点、勤俭节约等原则 。。。。。
第十二条 预算体例要领
高等学校预算参考以前年度预算执行情形，，，，，，凭证预算年度事业生长妄想和使命与财力可能，，，，，，以及年度收支增减因素举行体例 。。。。。校级预算和所属各级预算必需各自平衡，，，，，，不得体例赤字预算 。。。。。
第十三条 预算体例和审批程序
高等学校预算由学校财务处(室)凭证各单位收支妄想，，，，，，提出预算建议计划，，，，，，经学校最高财务决议机构审议通事后，，，，，，凭证国家预算支出分类和治理权限划分上报各有关主管部分，，，，，，审核汇总报财务部分审定预算控制数(一级预算单位直接报财务部分，，，，，，下同) 。。。。。高等学校凭证预算控制数体例预算，，，，，，由各有关主管部分汇总报财务部分审核批复后执行 。。。。。
第十四条 预算调解
高等学校预算在执行历程中，，，，，，对财务津贴收入和从财务专户核拨的预算外资金收入一样平常不予调解；；；；；若是国家有关政策或事业妄想有较大调解，，，，，，对收支预算影响较大，，，，，，确需调解时，，，，，，可以报请主管部分或者财务部分调解预算 。。。。。其余收入项目需要调增、调减的，，，，，，由学校自行调解并报主管部分和财务部分备案 。。。。。
收入预算调解后，，，，，，响应调增或者调减支出预算 。。。。。
第十五条 收入是指高等学校�？？？？？？菇萄А⒖蒲屑捌渌硕婪ㄈ〉玫姆撬突剐宰式� 。。。。。
第十六条 高等学校收入包括：
(一)财务津贴收入，，，，，，即高等学校从财务部分取得的种种事业经费 。。。。。详细包括： 1.教育经费拨款，，，，，，即高等学校从中央和地方财务取得的教育经费，，，，，，包括教育事业费等 。。。。。
2.科研经费拨款，，，，，，即高等学校从有关主管部分取得的科学研究经费，，，，，，包括科学事业费和科技三项用度等 。。。。。
3.其他经费拨款，，，，，，即高等学校取得的上述拨款以外的事业经费，，，，，，包括公费医疗经费、住房刷新经费等 。。。。。
上述财务津贴收入，，，，，，应当凭证国家预算支出分类和差别的治理划定，，，，，，举行治理和安排使用 。。。。。
(二)上级津贴收入，，，，，，即高等学校从主管部分和上级单位取得的非财务津贴收入 。。。。。
(三)事业收入，，，，，，即高等学校�？？？？？？菇萄А⒖蒲屑捌涓ㄖ硕〉玫氖杖� 。。。。。包括：
1.教学收入，，，，，，指高等学校�？？？？？？菇萄Ъ捌涓ㄖ硕〉玫氖杖�，，，，，，包括：通过学历和非学历教育向单位或学生小我私家收取的学费、作育费、住宿费和其他教学收入 。。。。。
2.科研收入，，，，，，指高等学校�？？？？？？箍蒲屑捌涓ㄖ硕〉玫氖杖�，，，，，，包括：通过承接科技项目、开展科研协作、转作科技效果、举行科技咨询所取得的收入和其他科研收入 。。。。。
上述事业收入中，，，，，，凭证国家划定应当上缴财务纳入预算的资金和应当缴入财务专户的预算外资金，，，，，，应实时足额上缴，，，，，，不计入事业收入；；；；；从财务专户核拨的预算外资金和部分经批准不上缴财务专户的预算外资金，，，，，，计入事业收入 。。。。。
(四)谋划收入，，，，，，即高等学校在教学、科研及其辅助运动之外，，，，，，开展非自力核算谋划运动取得的收入 。。。。。
(五)隶属单位上缴收入，，，，，，即高等学校隶属自力核算单位凭证有关划定上缴的收入 。。。。。
(六)其他收入，，，，，，即上述划定规模以外的各项收入，，，，，，包括投资收益、捐赠收入、利息收入等 。。。。。
第十七条 高等学校必需严酷凭证国家有关政谋划定依法组织收入；；；；；各项收费必需严酷执行国家划定的收费规模和标准，，，，，，并使用切合国家划定的正当票据；；；；；各项收入必需所有纳入学校预算，，，，，，统一治理，，，，，，统一核算 。。。。。
第十八条 支出是指高等学校�？？？？？？菇萄А⒖蒲屑捌渌硕⒌母飨钭式疸鸷退鹗� 。。。。。
第十九条 高等学校支出包括：
(一)事业支出，，，，，，即高等学校�？？？？？？菇萄А⒖蒲屑捌涓ㄖ硕⒌闹С� 。。。。。事业支出的内容包括基自己为、津贴人为、其他人为、职工福利费、社会包管费、助学金、公务费、营业费、装备购置费、修缮费和其他用度 。。。。。
事业支出按其用途划分为教学支出、科研支出、营业辅助支出、行政治理支出、后勤支出、学生事务支出和福利包管支出 。。。。。
教学支出是指高等学校各教学单位为作育种种学生爆发在教学历程中的支出 。。。。。
科研支出是指高等学校为完成所肩负的科研使命，，，，，，以及所属科研机构爆发在科学研究历程中的支出 。。。。。
营业辅助支出是指高等学校图书馆、盘算中心、电教中心、测试中心等教学、科研辅助部分为支持教学、科研运动所爆发的支出 。。。。。
行政治理支出是指高等学校行政治理部分为完成学校的行政治理使命所爆发的支出 。。。。。
后勤支出是指高等学校的后勤部分为完成所肩负的后勤包管使命所爆发的支出 。。。。。
学生事务支出是指高等学校在教学营业以外，，，，，，直接用于学生事务性的种种用度开支，，，，，，包括学生奖贷基金、助学金、勤工助学基金、学生物价津贴、学生医疗费和学生运动费等 。。。。。
福利包管支出是指高等学校用于教职工社会包管和福利待遇以及离退休职员社会包管和福利待遇方面的种种用度开支 。。。。。
(二)谋划支出，，，，，，即高等学校在教学、科研及其辅助运动之外开展非自力核算谋划运动爆发的支出 。。。。。
(三)自筹基本建设支出，，，，，，即事业单位用财务津贴收入以外的资金安排自筹基本建设爆发的支出 。。。。。事业单位应在包管事业支出需要，，，，，，坚持预算收支平衡的基础上，，，，，，统筹安排自筹基本建设支出，，，，，，随年度预算报主管部分和财务部分核批，，，，，，并按审批权限，，，，，，报经有关部分列入基本建设妄想 。。。。。审定的自筹基本建设资金纳入基本建设财务治理 。。。。。
(四)对隶属单位津贴支出，，，，，，即高等学校用财务津贴收入之外的收入对隶属单位津贴爆发的支出 。。。。。
第二十条 高等学校在开展教学、科研和非自力核算的谋划运动中，，，，，，应当准确归集现实爆发的各项用度；；；；；不可直接归集的，，，，，，应当凭证划定的比例合理分摊 。。。。。
谋划支出应当与谋划收入配比 。。。。。
第二十一条 高等学校从有关部分取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，，，，，，应当凭证要求按期报送资金的使用情形；；；；；项目完成后，，，，，，应当报送资金支出决算和使用效果的书面报告，，，，，，并接受有关部分的检查、验收 。。。。。
第二十二条 高等学校要增强对支出的治理，，，，，，各项支出应按现实爆发数列支，，，，，，不得虚列虚报，，，，，，不得以妄想数和预算数取代 。。。。。对校内各单位包干使用的经费和审定定额的用度，，，，，，其包干基数和定额标准要本着勤俭节约的原则科学合理地制订 。。。。。
第二十三条 高等学校的支出应当严酷执行国家有关财务规章制度划定的开支规模及开支标准；；；；；国家有关财务规章制度没有统一划定的，，，，，，由学校团结本校情形划定，，，，，，报主管部分和财务部分备案 。。。。。学校划定违反执法和国家政策的，，，，，，主管部分和财务部分应当责令纠正 。。。。。
第二十四条 结余是指高等学校年度收入与支出相抵后的余额 。。。。。
谋划收支结余应当单独反应 。。。。。谋划收支结余可以凭证国家有关划定填补以前年度谋划亏损，，，，，，其余部分并入学校结余 。。。。。
第二十五条 高等学校的结余(不含实验预算外资金结余上缴步伐的预算外资金结余)，，，，，，除专项资金凭证国家划定结转下一年度继续使用外，，，，，，可以凭证国家有关划定提取职工福利基金，，，，，，剩余部分作为事业基金用于填补以后年度收支差额；；；；；国家尚有划定的，，，，，，从其划定 。。。。。
第二十六条 专用基金是指高等学校凭证划定提取和设置的有专门用途的资金 。。。。。
第二十七条 专用基金包括修购基金、职工福利基金、学生奖贷基金、勤工助学基金等 。。。。。
修购基金是凭证事业收入和谋划收入的一定比例提取，，，，，，在修缮费和装备购置费中列支，，，，，，以及凭证其他划定转入，，，，，，用于牢靠资产维修和购置的资金 。。。。。
职工福利基金是凭证结余的一定比例提取以及凭证其他划定提取转入，，，，，，用于职工整体福利设施，，，，，，整体福利待遇等的资金 。。。。。
学生奖贷基金是凭证划定提取用于发下学生奖学金和贷款的资金 。。。。。
勤工助学基金是凭证划定从教育事业费和事业收入中提取的，，，，，，用于支付学生开展勤工助学运动酬金以及难题学生津贴的资金 。。。。。
高等学校�？？？？？？梢云局す矣泄鼗�，，，，，，凭证事业生长需要提取或者设置其他专用基金 。。。。。
第二十八条 各项基金的提取比例和治理步伐，，，，，，国家有统一划定的，，，，，，凭证统一划定执行；；；；；没有统一划定的，，，，，，由主管部分会同同级财务部分确定 。。。。。
第二十九条 资产是指高等学校占有或者使用的能以钱币计量的经济资源，，，，，，包括种种工业、债权和其他权力 。。。。。
第三十条 高等学校的资产包括流动资产、牢靠资产、无形资产和对外投资等 。。。。。
第三十一条 流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，，，，，，包括现金、种种存款、应收及暂付款子、借出款、存货等 。。。。。
存货是指高等学校在开展教学、科研及其他运动历程中为耗用而贮存的资产，，，，，，包括种种质料、燃料、消耗物资、低值易耗品等 。。。。。
高等学校应当建设、健全现金及种种存款的内部治理制度 。。。。。对应收及暂付款子应当实时整理结算，，，，，，不得恒久挂帐；；；；；对确实无法收回的应收及暂付款子，，，，，，要查明缘故原由，，，，，，分清责任，，，，，，按划定程序批准后核销 。。。。。对存货应当举行按期或者未必期的清查盘货，，，，，，包管帐实相符，，，，，，存货的盘盈、盘亏应实时举行调解 。。。。。
第三十二条 牢靠资产是指一样平常装备单位价值在 500元以上、专用装备单位价值在 800元以上，，，，，，使用限期在一年以上，，，，，，并在使用历程中基本坚持原有物质形态的资产 。。。。。单位价值虽未抵达划定标准，，，，，，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，，，，，，作为牢靠资产治理 。。。。。
高等学校的牢靠资产一样平常分为六类：衡宇和修建物；；；；；专用装备；；；；；一样平常装备；；；；；文物和摆设品；；；；；图书；；；；；其他牢靠资产 。。。。。高等学校应凭证划定的牢靠资产标准，，，，，，团结本校的详细情形，，，，，，制订种种牢靠资产的明细目录 。。。。。
第三十三条 高等学校牢靠资产的报废和转让，，，，，，一样平常经单位认真人批准后核销 。。。。。大型、细密、珍贵的装备、仪器报废和转让，，，，，，应当经由有关部分判断，，，，，，报主管部分或国有资产治理部分、财务部分批准 。。。。。
牢靠资产的变价收入应当转入修购基金；；；；；可是，，，，，，国家尚有划定的除外 。。。。。
第三十四条 高等学校应当按期或者未必期地对牢靠资产举行清查盘货 。。。。。年度终了前，，，，，，应当举行一次周全的清查盘货，，，，，，做到帐、卡、物相符 。。。。。对牢靠资产的盘盈、盘亏应当按划定程序实时处置惩罚 。。。。。
高等学校应团结本校的现真相形，，，，，，制订牢靠资产治理步伐 。。。。。
第三十五条 无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权力的资产，，，，，，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利手艺、商誉以及其他工业权力 。。。。。
高等学校转让无形资产，，，，，，应当凭证有关划定举行资产评估，，，，，，取得的收入除国家尚有划定外计入事业收入 。。。。。高等学校取得无形资产而爆发的支出，，，，，，计入事业支出 。。。。。
第三十六条 对外投资是指高等学校使用钱币资金、实物、无形资产等向校办工业和其他单位的投资 。。。。。
高等学校对外投资，，，，，，应当凭证国家有关划定报主管部分、国有资产治理部分和财务部分批准或备案 。。。。。
高等学校以实物、无形资产对外投资的，，，，，，应当凭证国家有关划定举行资产评估 。。。。。
对校办工业投资取得的收益，，，，，，计入隶属单位上缴收入；；；；；对其他单位投资取得的收益，，，，，，计入其他收入；；；；；国家尚有划定者除外 。。。。。
第三十七条 欠债是指高等学校所肩负的能以钱币计量，，，，，，需要以资产或劳务送还的债务 。。。。。
第三十八条 高等学校的欠债包括借入款、应付及暂存款、应缴款子、代管款子等 。。。。。
应缴款子包括高等学校收取的应当上缴财务纳入预算的资金和应当上缴财务专户的预算外资金、应缴税金以及其他凭证国家有关划定应当上缴的款子 。。。。。
代管款子是指高等学校接受委托代为治理的种种款子 。。。。。
第三十九条 高等学校应当对差别性子的欠债划分治理，，，，，，实时整理并凭证划定治理结算，，，，，，包管各项欠债在划定限期内送还 。。。。。
第四十条 经国家有关部分批准，，，，，，高等学校爆发划转撤并时，，，，，，应当举行财务整理 。。。。。
第四十一条 高等学校财务整理，，，，，，应当建设财务整理机构，，，，，，在主管部分和财务部分、国有资产治理部分的监视指导下，，，，，，对学校的工业、债权、债务等举行周全整理，，，，，，体例工业目录和债权、债务清单，，，，，，提生工业作价依据和债权、债务处置惩罚步伐，，，，，，做好国有资产的移交、吸收、划转和治理事情，，，，，，并妥善处置惩罚各项遗留问题 。。。。。
第四十二条 划转撤并的高等学校财务整理竣事后，，，，，，经主管部分审核并报国有资产治理部分和财务部分批准，，，，，，划分凭证下列步伐处置惩罚：
(一)因隶属关系改变，，，，，，成建制划转的高等学校，，，，，，其所有资产、债权、债务等无偿移交，，，，，，并响应划转事业经费指标 。。。。。
(二)作废的高等学校，，，，，，所有资产、债权、债务等由主管部分和财务部分批准处置惩罚 。。。。。
(三)合并的高等学校，，，，，，所有资产、债权、债务等移交吸收单位或新组建单位 。。。。。合并后多余的国有资产由主管部分和财务部分批准处置惩罚 。。。。。
第四十三条 财务报告是反应高等学校一准时期财务状态和事业生长效果的总结性书面文件 。。。。。 高等学校应当凭证国家预算支出分类和治理权限制期向各有关主管部分和财务部分以及其他有关的报表使用者提供财务报告 。。。。。
第四十四条 高等学校报送的年度财务报告包括资产欠债表、收支情形表、专用基金变换情形表、有关附表及财务情形说明书 。。。。。
第四十五条 财务情形说明书，，，，，，主要说明高等学校收入及其支出、结余及其分派、资产欠债变换、专用基金变换的情形，，，，，，对本期或者下期财务状态爆发重大影响的事项，，，，，，以及需要说明的其他事项 。。。。。
第四十六条 高等学校的财务剖析是财务治理事情的主要组成部分 。。。。。高等学校应当凭证主管部分的划定和要求，，，，，，凭证学校财务治理的需要，，，，，，按期体例财务剖析报告 。。。。。财务剖析的内容包括高等学校事业生长和预算执行、资产使用治理、收入、支出和专用基金变换以及财务治理情形、保存主要问题和刷新步伐等 。。。。。
财务剖析指标包括经费自给率、预算收支完成率、职员支出与公用支出划分占事业支出的比率、资产欠债率、生均支出增减率等 。。。。。
高等学校�？？？？？？梢云局け拘Ｌ氐阍鎏聿莆衿饰鲋副� 。。。。。
第四十七条 财务监视是贯彻国家财经规则以及学校财务规章制度，，，，，，维护财经纪律的包管 。。。。。高等学校必需接受国家有关部分的财务监视，，，，，，并建设严密的内部监视制度 。。。。。
第四十八条 高等学校的财务监视包括事前监视、事中监视和事后监视三种形式 。。。。。学校�？？？？？？善局は终嫦嘈味圆畋鸬木迷硕笛椴畋鸬募嗍臃椒� 。。。。。
建设和健全各级经济责任制和建设健全财务主管职员离任审计制度是实验财务监视的主要内容 。。。。。
第四十九条 高等学校的财会职员有权按《会计法》及其他有关划定行使财务监视权 。。。。。对违反国家财经规则的行为，，，，，，有权提出意见并向上级主管部分和其他有关部分反应 。。。。。
第五十条 国家对高等学校的基本建设投资的财务治理，，，，，，凭证国家有关划定治理 。。。。。
第五十一条 自力核算的高等学校校办工业的财务治理执行《企业财务通则》和偕行业或者相近行业企业的财务制度，，，，，，不执行本制度 。。。。。
第五十二条 各高等学校应凭证本制度团结学校现真相形制订详细的财务治理步伐，，，，，，报主管部分备案 。。。。。
第五十三条 本制度由财务部、国家教育委员会认真诠释和修订 。。。。。
第五十四条 本制度自1997年1月1日起施行 。。。。。凡与本制度纷歧致的，，，，，，以本制度为准 。。。。。
