为了周全摸清行政事业单位“家底” ，，，，，进一步强化行政事业单位资产治理 ，，，，，夯实资产治理信息系统数据 ，，，，，推进资产治理与预算治理、财务治理相团结 ，，，，，健全顺应现代化国家治理系统和公共财务需要的行政事业单位国有资产治理体制 ，，，，，依据《中华人民共和国预算法》、《行政单位国有资产治理暂行步伐》(财务部令第35号)、《事业单位国有资产治理暂行步伐》(财务部令第36号)的有关要求 ，，，，，财务部决议在天下规模内组织开展行政事业单位资产清查事情 ，，，，，现制订如下事情计划。。。。。。。。 一、事情原则和目的 财务部凭证“统一政策、统一要领、统一办法、统一要求和分级实验”的原则 ，，，，，组织开展天下行政事业单位资产清查事情。。。。。。。。 （一）周全摸清家底。。。。。。。。对行政事业单位基本情形、财务情形以及资产情形等举行周全整理和核查 ，，，，，真实、完整地反应单位的资产和财务状态 ，，，，，为增强行政事业单位国有资产监视治理 ，，，，，增进资产治理与预算治理有机团结涤讪基础。。。。。。。。 （二）完善羁系系统。。。。。。。。通过资产清查 ，，，，，建设天下行政事业单位资产治理基础数据库 ，，，，，充分天下行政事业单位国有资产治理信息系统 ，，，，，实验动态治理 ，，，，，为增强财务资产治理和预算治理提供数据支持。。。。。。。。 （三）实现两个团结。。。。。。。。建设资产治理与预算治理 ，，，，，资产治理与财务治理相团结的事情机制 ，，，，，为体例年度预算、增强资产收益治理、规范收入分派秩序创立条件。。。。。。。。 （四）完善治理制度。。。。。。。。凭证资产清查发明和袒露的问题 ，，，，，周全总结履历 ，，，，，认真剖析缘故原由 ，，，，，研究制订切实可行的步伐和步伐 ，，，，，建设健全行政事业单位国有资产治理制度。。。。。。。。 二、清查基准日和规模 （一）清查基准日。。。。。。。。 以2015年12月31日为资产清查的基准日。。。。。。。。 （二）清查规模。。。。。。。。 1.2015年12月31日以前经机构体例治理部分批准建设 ，，，，，执行行政、事业单位财务会计制度的各级种种行政事业单位、社会整体。。。。。。。。 2.执行民间非营利组织会计制度、并同财务部分有经费缴拨关系的社会整体等单位。。。。。。。。 行政单位隶属的未脱钩企业 ，，，，，实验企业化治理并执行企业财务会计制度的事业单位 ，，，，，以及事业单位兴办、具有法人资格的企业 ，，，，，不列入此次清查规模。。。。。。。。 三、事情要领 （一）财务部组织中央级行政事业单位清审核实事情 ，，，，，各中央主管部分凭证财务隶属关系认真组织所属单位开展资产清审核实事情。。。。。。。。地方财务部分按行政隶属关系组织本级政府统领规模的行政事业单位开展资产清审核实事情。。。。。。。。 关于近三年已经举行过行政事业单位国有资产清查事情的地方和部分 ，，，，，可以在以前事情的基础上 ，，，，，凭证此次资产清查的统一政策和要求 ，，，，，对其资产清查效果举行增补、调解 ，，，，，审核并更新有关数据后 ，，，，，按要求上报。。。。。。。。 （二）中央部分单位和各�。。。。。。。。ㄇ⑹校┑淖什宀樾Ч椿ūㄋ筒莆癫� ，，，，，资产清查数据应与同年度资产报告数据、财务会计决算数据举行核对。。。。。。。。 （三）经由清审核实后的资产 ，，，，，要凭证财务部的统一要求建设健全账卡 ，，，，，完善治理信息 ，，，，，并凭证《行政事业单位国有资产治理信息系统治理规程》划定 ，，，，，将相关信息录入信息系统。。。。。。。。 （四）针对资产清查历程中发明的问题 ，，，，，财务部分、主管部分可以约请社会中介机构举行专项审计或复核。。。。。。。。 （五）各部分（单位）、各地方应在此次资产清查事情的基础上 ，，，，，建设完整的行政事业单位国有资产基础数据库 ，，，，，对资产转变情形做到实时更新 ，，，，，准时上报 ，，，，，实现资产的动态治理 ，，，，，并建设和完善资产与预算有用团结的激励和约束机制 ，，，，，避免“前清后乱”和“清管两层皮”征象。。。。。。。。 （六）资产清查事情竣事后 ，，，，，各级财务部分、主管部分、行政事业单位应当凭证《行政事业单位资产清审核实治理步伐》（财资〔2016〕1号）和现真相形 ，，，，，对资产清查效果逐步予以核实批复。。。。。。。。 四、事情内容和办法 凭证《行政事业单位资产清审核实治理步伐》等有关划定 ，，，，，做好基本情形整理、账务整理、工业清查和完善制度等事情。。。。。。。。详细办法如下： （一）准备阶段（2016年1月）。。。。。。。。 1．研究制订资产清查事情计划。。。。。。。。 2．组织开展宣传及营业培训。。。。。。。。 （二）实验阶段（2016年2月－9月）。。。。。。。。 1．中央各部分（单位）自查。。。。。。。。凭证《行政事业单位资产清审核实治理步伐》的划定要求 ，，，，，行政事业单位对其占有使用的国有资产举行周全清查 ，，，，，须要时可委托社会中介机构出具专项审计报告。。。。。。。。自查事情完成后 ，，，，，行政事业单位将申报文件、资产清查报表、专项审计报告和资产清查事情报告等质料报送主管部分 ，，，，，主管部分举行审核汇总后于2016年8月31日前报送财务部。。。。。。。。其中 ，，，，，纸质质料应当包括正式文件、本部分资产清查汇总报表和资产清查事情报告等；；；； ；；；电子质料除提供纸质质料电子版外 ，，，，，还应当包括本部分所属行政事业单位的资产卡片、牢靠（无形）资产盘货单、资产清查明细表、资产清查报表、资产清查汇总表、社会中介机构出具的专项审计报告等。。。。。。。。 2016年9月30日前 ，，，，，财务部对中央部分（单位）资产清查效果举行审核 ，，，，，财务部驻各地财务监察专员效劳处凭证属地原则对二级及以下中央行政事业单位资产清查效果举行审核。。。。。。。。财务部可以团结事情需要组织相关专业职员或委托社会中介机构 ，，，，，对中央级行政事业单位资产清审核实效果举行检查或抽查。。。。。。。。中央部分（单位）凭证经主管部分和财务部审核通过的资产清查效果开展资产核实事情。。。。。。。。关于需要报送财务部审批的资产核实事项 ，，，，，单位应当将申报文件、资产核实申请表、资产清查报表、相关证据和经济鉴证证实等质料经主管部分审核赞成后 ，，，，，报财务部审批。。。。。。。。 2．地方各级行政事业单位凭证《行政事业单位资产清审核实治理步伐》 ，，，，，凭证同级财务部分的有关要求开展资产清审核实事情。。。。。。。。地方财务部分可以团结事情需要组织相关专业职员或委托社会中介机构 ，，，，，对单位资产清审核实效果举行检查或抽查。。。。。。。。 各�。。。。。。。。ㄇ⑹校┯�2016年9月30日前将外地区资产清查报表汇总报送财务部。。。。。。。。其中 ，，，，，纸质质料应当包括正式文件、全�。。。。。。。。ㄇ⑹校┳什宀榛阕鼙ū怼⒆什宀槭虑楸ǜ娴龋�；；； ；；；电子质料除纸质质料的电子版外 ，，，，，还应当包括各级财务部分、主管部分、行政事业单位的资产清查明细表、资产清查报表和资产清查汇总表。。。。。。。。 （三）总结阶段（2016年10月）。。。。。。。。 1．财务部对天下资产清查事情举行总结 ，，，，，向国务院报告天下行政事业单位国有资产情形 ，，，，，为下一步坚持问题导向、提出刷新步伐涤讪基础。。。。。。。。 2．财务部将凭证资产清查效果 ，，，，，研究制订或完善行政事业单位国有资产治理步伐。。。。。。。。 3．中央部分（单位）和地方要凭证各自现真相形 ，，，，，完善详细的实验步伐。。。。。。。。 五、组织实验 为切实增强向导 ，，，，，包管行政事业单位资产清查事情顺遂举行 ，，，，，财务部统一组织天下行政事业单位资产清查事情 ，，，，，并组织开展中央级行政事业单位资产清查事情。。。。。。。。地方各级财务部分凭证财务部的统一安排 ，，，，，团结各地现实详细认真组织开展统领区域内的资产清查事情。。。。。。。。 各单位法人代表是资产清查的第一责任人 ，，，，，各部分和单位要建设由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部分组成的资产清查组织和事情机构 ，，，，，认真向导和实验本部分、本单位的资产清查事情。。。。。。。。 六、经费包管 资产清查专项审计用度 ，，，，，凭证“谁委托 ，，，，，谁付费”的原则 ，，，，，由委托方肩负。。。。。。。。凭证现行财务治理体制 ，，，，，除财务部统一配发的资产清查软件、资料等外 ，，，，，各级开展行政事业单位资产清查事情所需经费 ，，，，，列入同级财务预算。。。。。。。。 七、操作系统 财务部在行政事业单位资产治理信息系统中开发了资产清查子系统。。。。。。。。各部分（单位）、各地方应当为系统的使用提供须要的硬件及网络条件包管 ，，，，，使用系统完成资产清查及资产报表的录入、审核、汇总、报送事情。。。。。。。。使用财务部开发的行政事业单位资产治理信息系统的地方和部分 ，，，，，开发商将自动联系 ，，，，，提供免费的系统升级效劳。。。。。。。。未使用财务部统一组织开发系统的地方和中央部分 ，，，，，可以单独安排财务部组织开发的资产清查子系统 ，，，，，或自动与财务部组织开发的资产清查子系统实现无缝对接 ，，，，，确保资产清查电子数据顺遂上报 ，，，，，为下一步实现动态治理涤讪基础。。。。。。。。 八、事情要求 （一）增强向导。。。。。。。。各部分（单位）、各地方要增强资产清查事情的组织向导 ，，，，，部分（单位）认真人应切实推行治理责任 ，，，，，分工明确 ，，，，，落实到人 ，，，，，配备强有力的向导班子 ，，，，，包管资产清查效果真实可靠 ，，，，，确保资产清查事情准时完成。。。。。。。。 （二）全心组织。。。。。。。。各部分（单位）、各地方要做好发动、培训事情 ，，，，，认真学习相关文件 ，，，，，并团结本部分、本单位现实制订资产清查的详细实验计划 ，，，，，包管事情顺遂完成。。。。。。。。 （三）严肃纪律。。。。。。。。各级行政事业单位应坚持实事求是的原则 ，，，，，如实反应资产治理情形和保存问题 ，，，，，不得瞒报虚报 ，，，，，不得干预社会中介机构依法执业。。。。。。。。关于资产清查事情中泛起的违规违法行为 ，，，，，凭证相关执律例则处置惩罚。。。。。。。。 （四）事情督导。。。。。。。。各部分（单位）、各地方要增强对本系统、外地区行政事业单位资产清查事情的监视指导 ，，，，，实时上报资产清查事情希望情形。。。。。。。。财务部将对天下资产清查事情情形予以转达 ，，，，，并组织监视检查。。。。。。。。 |
