党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步周全深化刷新、推进中国式现代化的决议》（以下简称《决议》） ，，，，，对周全深化刷新作了进一步安排 。。 。。。。笔者在详细梳理《决议》后发明 ，，，，，许多事情安排都将直接或间接地影响政府采购领域 ，，，，，为政府采购各方当事人继续做好政府采购事情提供了主要指引 。。 。。。。
施展政府采购政策功效有新要求
《决议》要求 ，，，，，“深化科技效果转化机制刷新 ，，，，，增强国家手艺转移系统建设 ，，，，，加速结构建设一批看法验证、中试验证平台 ，，，，，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策 ，，，，，加大政府采购自主立异产品力度 。。 。。。。增强手艺司理人步队建设 。。 。。。。”不难看出 ，，，，，通过政府采购支持科技立异已然成为主要安排 。。 。。。。今年4月 ，，，，，财务部宣布了《政府采购相助立异采购方法治理暂行步伐》 ，，，，，明确了相助立异采购方法的适用情形、程序等 。。 。。。。这一全新的采购方法通过“两给两共”来推动立异产品从需求、研发到应用推广的一体化治理 ，，，，，更好地支持应用手艺立异和科技效果转化 。。 。。。。
同时 ，，，，，笔者注重到 ，，，，，在国家层面首次提出了有关“手艺司理人”的要求 。。 。。。。手艺司理人是指 ，，，，，在科技效果转移、转化和工业化历程中识别推广科技效果并提供金融、执法、知识产权等相关效劳的专业职员 ，，，，，认真科技效果与市场方面的对接 ，，，，，资助科学家寻找合适的合资人 。。 。。。。现在 ，，，，，手艺司理人主要为高校和科研机构效劳 。。 。。。。笔者以为 ，，，，，未来可以思量在政府采购领域（如相助立异采购需求调研以及专家谈判阶段）引入手艺司理人的支持 ，，，，，资助采购人完善需求 ，，，，，合理确定供应商等 。。 。。。。
《决议》还要求 ，，，，，“优化政府绿色采购政策 。。 。。。。”随后 ，，，，，中共中央、国务院又印发了《关于加速经济社会生长周全绿色转型的意见》 ，，，，，要求“优化政府绿色采购政策 ，，，，，拓展绿色产品采购规模和规模 ，，，，，适时将碳足迹要求纳入政府采购” 。。 。。。。由此可见 ，，，，，未来政府绿色采购政策的协同性将继续强化 。。 。。。。别的 ，，，，，由于《决议》提到要“健天下家标准系统 ，，，，，深化地方标准治理制度刷新” ，，，，，笔者以为 ，，，，，政府绿色采购需求标准的制订偏向需要围绕提升标准顺应性 ，，，，，自动融入国家标准系统 。。 。。。。
对接国际规则方面有新划定
《决议》要求 ，，，，，“稳步扩大制度型开放 。。 。。。。自动对接国际高标准经贸规则 ，，，，，在产权� ；；；；；；；；ぁ⒐ひ到蛱⑶樾伪曜肌⒗投 ；；；；；；；；ぁ⒄晒骸⒌缱由涛瘛⒔鹑诹煊虻仁迪止嬖颉⒐嬷啤⒅卫怼⒈曜枷嗤ㄏ嗳� ，，，，，打造透明稳固可预期的制度情形 。。 。。。。”现在 ，，，，，上海、海南等地相继宣布了通知 ，，，，，要求在自由商业试验区对接国际高标准经贸规则 。。 。。。。好比 ，，，，，上海要求在自由商业试验区及临港新片区实验招标时 ，，，，，自招标通告宣布、投标约请书发出之日起至投标阻止（以下简称等标期）一样平常不少于40日 。。 。。。。切合缩短等标期情形的 ，，，，，等标期可以缩短 ，，，，，但缩短后不得少于10日 。。 。。。。每切合招标通告通过电子方法宣布、招标文件可以自招标通告宣布之日起通过电子方法获得、通过电子方法接受投标这3种情形中的一种的 ，，，，，等标期可以缩短5日 。。 。。。。笔者以为 ，，，，，这些规则将会在充分总结试点履历的基础上 ，，，，，择机举行大规模推广 。。 。。。。
确保所有潜在供应商都能一律地加入采购运动 ，，，，，是《政府采购协定》《周全与前进跨太平洋同伴关系协定》等国际规则所要求的透明度原则的焦点 。。 。。。。《决议》要求 ，，，，，“深化外商投资增进体制机制刷新 ，，，，，包管外资企业在要素获取、资质允许、标准制订、政府采购等方面的国民待遇 ，，，，，支持加入工业链上下游配套协作 。。 。。。。”现实上 ，，，，，相关部分对此早有安排 。。 。。。。好比 ，，，，，国务院办公厅日前印发的《政府采购领域“整理市场秩序、建设规则系统、增进工业生长”三年行动计划（2024—2026年）》提出 ，，，，，要“一连开展四类违法违规行为专项整治” ，，，，，其中就包括对采购人以所有制形式和投资者国别对供应商实验差别歧视待遇的整治 。。 。。。。又如 ，，，，，财务部日前向社会果真征求意见的《政府采购署理机构监视检查步伐（征求意见稿）》第十五条划定 ，，，，，对采购文件应当重点检查是否保存“以供应商所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别等不对理条件对外资企业实验差别歧视待遇”等违法违规行为 。。 。。。。笔者以为 ，，，，，未来在政府采购领域给予在华外企国民待遇的步伐 ，，，，，将会只增不减 。。 。。。。
构建天下统一大市场有新协同
《决议》要求 ，，，，，“增强公正竞争审查刚性约束 ，，，，，强化反垄断和反不正当竞争 ，，，，，整理和破除故障天下统一市场和公正竞争的种种划定和做法 。。 。。。。”笔者以为 ，，，，，该要求虽未直接指向政府采购 ，，，，，但同政府采购领域有着亲近的联系 。。 。。。。今年8月1日 ，，，，，《公正竞争审查条例》正式最先施行 ，，，，，而政府采购领域就是公正竞争审查制度明文指出的重点审查领域 。。 。。。。因此 ，，，，，随着《决议》的印发以及公正竞争审查制度系统的一直完善 ，，，，，政府采购领域的公正竞争审查制度建设将会一连推进 。。 。。。。别的 ，，，，，之前各地在招投标领域曾举行过反垄断和反不正当竞争执法 。。 。。。。因此 ，，，，，在笔者看来 ，，，，，不扫除未来在政府采购领域也适时开展此类执法 。。 。。。。
《决议》还要求 ，，，，，“建设健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源生意平台系统 ，，，，，实现项目全流程果真治理 。。 。。。。”笔者以为 ，，，，，从国家层面强调将国企采购统一纳入公共资源生意平台 ，，，，，不但透露出对国企采购的严管信号 ，，，，，并且可能涉及信息宣布、数据共享等内容 ，，，，，但至于详细怎样实验 ，，，，，要看各地公共资源生意平台怎样建设 。。 。。。。
行政制度建设有新参考
在行政制度建设方面 ，，，，，《决议》的要求虽然不完全同政府采购领域相关 ，，，，，但仍有一些参考价值 。。 。。。。
一是正当性审查机制 。。 。。。。《决议》要求 ，，，，，“完善重大决议、规范性文件正当性审查机制 。。 。。。。”现在 ，，，，，各地对正当性审查机制的执行 ，，，，，主要分为三个领域 ，，，，，即凭证《国务院办公厅关于周全推行行政规范性文件正当性审核机制的指导意见》对规范性文件的审查 ，，，，，凭证《重大行政决议程序暂行条例》对重大决议的审查 ，，，，，以及凭证《国务院办公厅关于周全推行行政执法公示制度执法全历程纪录制度重大执法决议法制审核制度的指导意见》对重大执法决议的审核 。。 。。。。虽然各地出台了不少正当性审查的制度文件 ，，，，，但对政府采购领域的审查划定尚未几见 。。 。。。。对此 ，，，，，笔者建议 ，，，，，未来可加速正当性审查机制在政府采购领域的落地落实 。。 。。。。
二是行政裁量权基准制度 。。 。。。。《决议》要求 ，，，，，“完善行政处分等领域行政裁量权基准制度 ，，，，，推动行政执法标准跨区域衔接 。。 。。。。”现在 ，，，，，不少地方对政府采购领域行政裁量权基准举行了一定的探索 。。 。。。。笔者以为 ，，，，，在国家已经明确首次稍微违法不罚的政策导向下 ，，，，，政府采购领域也会在行政裁量权基准方面有更大的行动 。。 。。。。
三是行政处分、行政复议、行政裁决等制度 。。 。。。。《决议》要求 ，，，，，“完善行政处分和刑事处分双向衔接制度 。。 。。。。健全行政复议体制机制 。。 。。。。完善行政裁决制度 。。 。。。。”笔者以为 ，，，，，政府采购领域可以在勾通投标等行政或刑事处分衔接上有所作为 。。 。。。。别的 ，，，，，财务部已最先扩大政府采购行政裁决试点规模 ，，，，，信托未来一定会视试点情形 ，，，，，形成较为完善的政府采购行政裁决制度 ，，，，，以便周全推行 。。 。。。。
科学羁系方面有新导向
《决议》要求 ，，，，，“增强事中事后羁系 ，，，，，规范涉民营企业行政检查”“完善中介效劳机构规则制度系统 ，，，，，增进中介效劳机构忠实守信、依法履责”等 。。 。。。。财务部日前向社会果真征求意见的《政府采购署理机构监视检查步伐（征求意见稿）》 ，，，，，正是从增强事中事后羁系的角度着手举行制度建设 ，，，，，规范对社会署理机构的执法检查 。。 。。。。笔者以为 ，，，，，这可以看作是政府采购领域对《决议》前述要求的详细落实 。。 。。。。
《决议》还要求 ，，，，，“完善对重点行贿人的团结惩戒机制 。。 。。。。”现在 ，，，，，不少地方对政府采购领域严重失约主体设置了部分团结惩警备忘录 ，，，，，但对重点行贿人的团结惩戒机制尚未出台 。。 。。。。笔者以为 ，，，，，待相关部分牵头完善响应机制后 ，，，，，政府采购领域再协同执行 。。 。。。。
政府采购预算体例有新转变
《决议》要求 ，，，，，“健全预算制度 ，，，，，增强财务资源和预算统筹 ，，，，，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入所有纳入政府预算治理”“深化零基预算刷新”等 。。 。。。。在笔者看来 ，，，，，这种预算治理上的重大厘革一定会影响政府采购预算的体例与治理 。。 。。。。
一是随着政府预算治理口径的拓宽 ，，，，，政府采购规模也会扩大 。。 。。。。现在 ，，，，，使用财务性资金的采购才组成政府采购 。。 。。。。随着预算治理口径的扩大 ，，，，，许多整体组织使用新纳入预算治理资金举行采购的项目 ，，，，，也将被纳入政府采购治理领域 。。 。。。。
二是零基预算刷新可能带来政府采购预算编报与批复的转变 。。 。。。。零基预算是指预算体例时以零为起点 ，，，，，不思量已往的预算项目和收支水平 ，，，，，一切从现实需求出发 。。 。。。。这样可以突破古板的基数预算模式 ，，，，，最大限度地施展财务资金使用效益 。。 。。。。在零基预算模式下 ，，，，，财务部分对采购预算批复 ，，，，，可能不但依据往年的项目预算批复与执行情形 ，，，，，并且还会思量目今的市场状态 。。 。。。。因此 ，，，，，采购人在举行政府采购预算体例时 ，，，，，将越发注重对采购需求的市场调研 。。 。。。。
